3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。\新华社

　　国务院总理李克强作政府工作报告时指出，2023年，积极的财政政策要「加力提效」，赤字率拟安排3%，地方政府专项债券拟安排3.8万亿元（人民币，下同），同时加快实施「十四五」重大工程，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。同时，政府工作报告还提到，今年将更大力度吸引和利用外资，继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。\大公报记者 张帅北京报道

　　「加力提效」的提法有别于2022年政府工作报告中的「提升效能，更加注重精准、更可持续」，以及2021年的「提质增效，更可持续」，预示今年财政政策将更加积极有力。

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　　适度提高财赤 助增长降风险

　　关于积极财政政策的定调，中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊表示，这一方面表明中国经济已经走出了三年疫情的最困难时期，财政发力程度在边际上有所调整，并且兼顾了财政可持续的考虑；另一方面也表明，中国对于境内外经济面临的新挑战、新困难也有充足的认识和准备。

　　具体来看财政发力方向，今年的赤字率目标为3%（去年为2.8%），对应的赤字规模为3.88万亿元，较去年增加5100亿元；专项债发放目标为3.8万亿元，较去年增加1500亿元。赤字规模和专项债合计7.68万亿元，较去年增加6600亿元。赤字规模和专项债均高于去年目标值，有利于短期内扩大基建投资、全力拼经济。

　　另据各省报送名单，今年全国将有超过4万个重点基建项目，年内投资预计超过11万亿元。考虑到今年专项债的投向领域和使用范围都将进一步扩大，这有利于一批重大工程尽快落地。

　　上调赤字率会否加剧财政风险？全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，财政风险并不取决于赤字率高低，而是取决于经济增长趋势。如果适度提高赤字率能使经济增长提速，从未来趋势看，财政风险不仅不会增加，反而会下降。

　　推动外资标志项目落地

　　此外，目前世界主要经济体普遍将《欧盟条约》确定的3%作为国家赤字率标准，但近年来，这一标准的科学性和实际意义越来越受到质疑。自2020年以来，除2022年以外的其他年份，中国提出的赤字率目标均达到或超过3%。

　　政府工作报告还提到，今年将更大力度吸引和利用外资，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放，继续发挥进出口对经济的支撑作用。同时，做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。