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皇冠体育规则:我国首部生态环境法典草案专家建议稿发布,将为立法提供参考

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我国生态环境法典的编撰研究取得新进展。近日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从“《生态环境法典草案专家建议稿及说明》(下文简称专家建议稿)新书发布会暨环境法典编纂理论研讨会”上获悉,由北京卓亚经济社会发展研究中心(简称卓亚中心)组织,中国政法大学、武汉大学、中国人民大学、天津大学等高校学者和研究团队共同参与编纂的我国首部生态环境法典草案专家建议稿正式出炉。

专家建议稿包括总则、污染防治、自然生态保护、自然资源开发利用中的环境保护、能源节约与资源综合利用、循环经济与废弃物综合利用、应对气候变化等共七编一千零三十五条,是研究团队在系统梳理与生态环境相关的现行法律法规和规范性文件,研究借鉴国内外生态环境立法与环境法典编撰相关经验的基础上编纂形成的。

十二届全国人大常委会法律委员会主任委员乔晓阳评价称:“专家建议稿坚持从我国实际出发,较好地体现了时代性、创新性和可操作性。专家建议稿的出版,是生态环境法典化过程中值得纪念的一个里程碑,是对过往工作的总结,同时也是继续推进生态环境法典编撰的起点。”

与会专家向澎湃新闻表示,此次专家建议稿属于建议性质,将供立法机关参考。

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生态环境法典化有利于解决生态环境法律体系现存的矛盾与争议

“生态环境保护是一个综合性工程,而生态环境法律法规是其中重要的组成部分。习近平总书记提出,用最严格的制度,最严密的法治保护生态环境,并将之作为生态文明建设的6项重要原则之一,充分体现了法制工作在生态环境保护中能够发挥的重要作用。”乔晓阳表示,生态环境法典化工作,对于发挥此种作用具有关键意义。

他指出,我国目前形成了以环境保护法为总领,以污染防治法、自然资源法、生态保护法为主干,以行政法规、部门规章和地方性法规为补充的环境法律体系,但他们相互之间都有交叉、重叠,甚至于有矛盾,生态环境法典化有利于解决现存的矛盾与争议,统筹和理顺生态环境法律体系,使其能够在生态环境治理中发挥更大的作用。

2017年,三十位全国人大代表就适时编撰生态环境法典提出议案;十二届全国人大环资委在第三十一次常委会会议上所做的代表议案审议结果的报告中,也曾建议对生态环境法典的编撰进一步开展研究论证。

全国人大常委会原副秘书长、法律委员会原副主任委员李连宁认为,生态环境法典的前期研究以及专家建议稿的出版探索了一条社会智库牵头、高校顶级专家参与立法的路径,对法典编纂工作本身起到了积极的促进作用,也对生态法典的学术研究起到了有力的推动作用,在社会上产生了较大的影响。他期望,卓亚中心组织的生态环境法典编纂的专家组再接再厉,进入更具实质性的研究,为生态环境法典早日进入到立法程序,奠定良好的基础。

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